Решение Димитровского районного суда города Костромы от 03.02.2010 по делу № 2-48/2010 (2)
Кроме того, VII (внеочередным) съездом СОЦПРОФ Х.Х.г. принята новая редакция Устава, зарегистрированного в «nn» Х.Х.г., Положение о членстве в первичных профсоюзных организациях Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов и Типовое (общее) Положение о первичной профсоюзной организации Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ- Общероссийского объединения профсоюзов. Согласно п. 1.5 новой редакции Положения о членстве в первичных профсоюзных организациях Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов, прием в члены организации СОЦПРОФ производится в индивидуальном порядке по личному заявлению вступающего, направленному в адрес постоянно действующего руководящего органа соответствующего отраслевого профессионального союза через Координационный совет территориального объединения организаций профсоюзов СОЦПРОФ, на территории деятельности которого он работает (проживает), или через местный комитет первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ, действующей в организации. Уполномоченный орган отраслевого профессионального союза рассматривает поступившие заявления и выносит по ним решения о приеме, либо об отказе в приеме в члены данного профсоюза. В случае наделения отраслевым профессиональным союзом Координационного совета территориального объединения организаций профсоюзов СОЦПРОФ или местного комитета первичной профсоюзной организации полномочиями рассматривать заявления о приеме в профсоюз, указанные профсоюзные органы вправе рассматривать такие заявления и принимать решения о приеме, либо об отказе в приеме в члены отраслевого профсоюза. Работник становится членом отраслевого профессионального союза (первичной профсоюзной организации) только в случае принятия положительного решения по его заявлению.
Как установлено судом, до приостановления приема в члены ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» членами указанной первичной профсоюзной организации являлись 37 человек, из которых 4 человека ( КР., ВТ., КК., ПК.), как пояснил в суде представитель истца Аникин Д.Б., на основании их заявлений были исключены из членства этой первичной профсоюзной организации. Таким образом, членами ППО являлись 33 человека, из которых только лишь 10 были письменно уведомлены членами инициативной группы о проведении общего собрания членов ППО Х.Х.г.
Как указано в п. 2.3 Типового (общего) Положения о первичной профсоюзной организации Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов, действующего в новой редакции, общее собрание (конференция) первичной профсоюзной организации имеет право принимать и направлять любые действия ППО, не противоречащие Уставу соответствующего профессионального союза, Уставу СОЦПРОФ и другим нормативным документам, принятым и действующим в СОЦПРОФ.
В силу п. 2.4 Типового (общего) Положения о первичной профсоюзной организации Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов, решение о дате и месте проведения Общего собрания (конференции) первичной профсоюзной организации принимает соответствующий местный комитет или группа членов первичной организации численностью не менее 1/5 от общего числа её членов.
В соответствии с п. 2.11 Типового (общего) Положения о первичной профсоюзной организации Общее собрание (Конференция) правомочно обсуждать любые вопросы и принимать по ним решения, если на них присутствуют более половины от числа членов первичной профсоюзной организации (делегатов Конференции), которые в соответствии с должностными инструкциями (правилами внутреннего трудового распорядка) должны находиться на территории организации (работодателя) и имеют право покинуть свои рабочие места.
Таким образом, условием правомочности общего собрания членов ППО и законности принятых на общем собрании решений является соблюдение порядка, указанного перечисленными выше пунктами Положения о первичной профсоюзной организации.
<b>Проанализировав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что собрание, поименованное в протоколе «nn» от Х.Х.г., как «общее собрание членов первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш», является не правомочным, а принятые им решения - незаконными и не имеющими юридической силы, как противоречащие Уставу, Типовому (общему) Положению о первичной профсоюзной организации Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов, Положению о членстве в первичных профсоюзных организациях Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов.
Судом установлено, что ни один из перечисленных выше работников ООО «Стромнефтемаш», подавших заявление Х.Х.г. (в количестве 21 человека) и Х.Х.г. (в количестве 12 человек) не являлись и не являются членами ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш», следовательно, инициативная группа в количестве 21 человека не вправе была принимать решение о проведении общего собрания ППО, кворум для обсуждения вопросов и принятия по ним решения на общем собрании ППО отсутствовал.
Следовательно, суд полагает избранного Х.Х.г. председателем местного комитета ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» Чепогузова П.Е. не уполномоченным представлять интересы первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш». Поэтому суд не принимает его отказ от исковых требований по настоящему спору, так как в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Доводы представителя избранного Х.Х.г. председателем местного комитета ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» Чепогузова П.Е., представителя ответчика Жила С.Н., допрошенных судом свидетелей КЛ., ТР., ВЛ. о том, что подтверждением членства в профсоюзе является факт перечисления из заработной платы работников на основании их заявлений бухгалтерией предприятия членских профсоюзных взносов в размере 1% от заработка, судом не принимаются, как не основанные на законе.
Согласно ч. 6 ст. 377 ТК РФ работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми соглашениями).
Согласно сообщению Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Х.Х.г. «nn», предложение Минздравсоцразвития России работодателям организаций машиностроительного комплекса Российской Федерации от Х.Х.г. «nnТГ» о присоединении к Отраслевому тарифному соглашению по машиностроительному комплексу Российской Федерации на Х.Х. было опубликовано в Российской газете Х.Х.г. («nn»). В соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели не направили мотивированный письменный отказ от предложения присоединиться к указанному Отраслевому соглашению, то соглашение считается распространенным на указанных работодателей со дня его официального опубликования. Отказ от присоединения к указанному соглашению от ООО «Стромнефтемаш» в Минздравсоцразвития России не поступал.
Представителем ответчика не оспаривается факт присоединения к данному Отраслевому соглашению.
Как указано в п. 2.7 Отраслевого тарифного соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на Х.Х., социальные льготы и гарантии, предусмотренные настоящим Соглашением, распространяются только на членов Профсоюза, а также на работников, не являющихся членами Профсоюза, но уполномочивших Профсоюз на представление их интересов и перечисляющих на счет профсоюзной организации денежные средства (взносы) в размере не менее 1% от заработной платы ежемесячно.
Члены Профсоюза имеют исключительное право на представительство и защиту своих прав и интересов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений со стороны профсоюзных органов (п. 2.8).
Пунктом 8.2 Устава, действующего в прежней редакции, и п. 6.1 ныне действующей редакции Устава, средства СОЦПРОФ формируются на основе вступительных и ежемесячных членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, поступлений, предусмотренных законодательством, коллективными договорами и соглашениям
В силу вышеизложенного, факт перечисления на счет профсоюзной организации денежных средств (взносов) в размере не менее 1% от заработной платы работников предприятия ежемесячно не является безусловным доказательством членства в указанной первичной профсоюзной организации.
Кроме того, разделом 1-А Положения о членстве в первичных профсоюзных организациях Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов предусмотрено временное участие работников, не являющихся членами организации СОЦПРОФ, в деятельности СОЦПРОФ. Оно имеет место, в том числе, тогда, когда работник поддерживает коллективный трудовой договор и требования профсоюза и (или) участвует в коллективных действиях, организуемых профсоюзом.
В п. 1 ст. 17 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» указано, что для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.
В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.
Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав (п. 5 ст. 11 указанного Федерального закона).
Пунктом 1 ст. 28 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
В силу положений, указанных в ч. 1, 2 ст. 377 ТК РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).
Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.
Согласно ст. 29 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.
Из представленных суду штатных расписаний ООО «Стромнефтемаш» видно, что численность работников ООО «Стромнефтемаш» превышает «nn» человек. Указанный факт не оспаривается и представителем ответчика.
Судом установлено, что в ООО «Стромнефтемаш» действуют две первичные профсоюзные организации: ППО «Строммашина» и ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш».
В соответствии с ч. 2 ст. 37 ТК РФ две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного предприятия, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договор
Согласно пояснениям допрошенной в суде в качестве свидетеля ФД., работающей в качестве освобожденного председателя профкома первичной профсоюзной организации «Строммашина», указанная ППО действует на предприятии с момента основания предприятия, то есть с Х.Х. года. Изначально она была избрана в качестве председателя профкома в Х.Х. году сроком на 5 лет, потом переизбрана в Х.Х. году на тот же срок и Х.Х.г. также сроком на 5 лет. Для деятельности ППО на территории предприятия выделено двухкомнатное помещение на втором этаже здания бытовых помещений МСЦ-1, общей площадью 36 кв.м. Одна комната предназначена для проведения заседаний профкома, другая - для работы. Помещения оборудованы необходимой мебелью (рабочие столы, стол для заседаний), обеспечены оргтехникой, связью, являются отапливаемыми и освещаемыми. В помещениях производится уборка. Ей известно о создании второй первичной профсоюзной организации на предприятии, однако ни председатель, ни члены месткома не обращались к ней по поводу совместного использования помещений. Информационные стенды для размещения информации имеются в каждом из цехов. Полагает, что возможно совместное использование помещений с другой ППО с определением дней работы каждой из них. Она, как председатель профкома ППО, не имеет препятствий в доступе на территорию предприятия ООО «Стромнефтемаш». Её пропускают по временному пропуску, который был оформлен на основании заполненного ею заявления-бланка, который можно получить в канцелярии. После подписания данной заявки «nn» БР., в бюро пропусков выдается временный пропуск сроком на полгода. Пропуск обеспечивает ей доступ во все цеха предприятия, так как там работают члены ППО «Строммашина».
Согласно обозренному судом приказу «nn» от Х.Х.г. и книги регистрации приказов, управляющим директором ООО «Стромнефтемаш» ЮС. издан приказ в целях предоставления профсоюзным организациям гарантий и условий для осуществления деятельности, которым установлено, что помещения, расположенные в здании пристройки к МСЦ-1, и выделенные для целей осуществления профсоюзной деятельности, должны использоваться как действующими, так и вновь созданными первичными профсоюзными организациями, объединяющими работников Общества, совместно в порядке, определяемом профсоюзными организациями самостоятельно с учетом действующих в Обществе правил. Пунктом 2 приказа установлено, что информационные стенды, расположенные на территории Общества и здании производственных цехов (МСЦ-1, МСЦ-2, СЛЦ) предоставляются в безвозмездное пользование первичным профсоюзным организациям, объединяющим работников Общества для размещения информации.
В силу изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» в части не предоставления места для размещения информационных стендов и помещений для работы местного комитета. По мнению суда, дополнительного возложения обязанности на работодателя по предоставлению информационных стендов и помещений для работы месткома не требуется, так как работодателем, как собственником указанного имущества, издано распоряжение о его использовании. Порядок же использования должны определить пользователи имущества по согласованию между собой самостоятельно. Не установлено фактов отказа в предоставлении помещений и необходимого для работы профсоюзной организации оборудования и в ходе прокурорской проверки, о чем был уведомлен председатель МК ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» Аникин Д.Б.
В соответствии с п. 2.1 Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме ООО «Стромнефтемаш», утвержденном Х.Х.г. управляющим директором ООО «Стромнефтемаш» ЮС., проход рабочих, служащих и посетителей на территорию завода и обратно производится по пропускам установленного образца через контрольно-пропускные пункты (центральный, цехов и заводоуправления).
В силу п. 2.3 Положения документом, дающим право на вход на территорию завода для всего персонала завода и посетителей, является пропуск установленного образца, выданный бюро пропусков.
Как указано в п. 4.1 Положения, пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные (до 3 лет), временные (до 6 мес.), разовые (действуют в течение рабочего дня).
Пунктом 4.6 Положения предусмотрена выдача разовых пропусков посетителям по письменной заявке, которая должна подаваться в бюро пропусков, по возможности, заблаговременно, и утверждаться у директоров по направлениям.
Временный пропуск, в соответствии с п. 4.3 Положения, выдается на основании распоряжения генерального директора или директоров по направлениям. На основании письменной заявки предусмотрено продление временного пропуска.
Судом установлено, что пропуск председателю местного комитета первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» Аникину Д.Б. для обеспечения допуска на территорию ООО «Стромнефтемаш» с целью выполнения и реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав и посещения рабочих мест, где работают члены первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш», не выдан. Председатель месткома Аникин Д.Б. неоднократно обращался с жалобами по указанному факту к управляющему директору ООО «Стромнефтемаш», президенту группы компаний «nn», куда входит ООО «Стромнефтемаш», в прокуратуру г. Костромы, в прокуратуру области, в СО СК и СУ СК при прокуратуре РФ по Костромской области. Как следует из материалов обозренного в суде надзорного производства «nn», результате проведенной прокуратурой проверки по жалобам председателя месткома ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» Аникина Д.Б. в адрес руководства ООО «Стромнефтемаш» внесено представление от Х.Х.г. «nn» об устранении нарушений закона по указанному вопросу. Как видно из ответа на представление прокурора г. Костромы и.о. управляющего директора ООО «Стромнефтемаш» от Х.Х.г. «nn», Аникин Д.Б. будет допущен на территорию ООО «Стромнефтемаш» в соответствии с установленной в Обществе пропускной системой после заполнения заявки с указанием цели, времени посещения общества.
На дату рассмотрения судом настоящего спора пропуск Аникину Д.Б. не выдан. Как пояснила в суде представитель ответчика Жила С.Н., проблемой по обеспечению доступа председателя месткома Аникина Д.Б. на территорию предприятия явились его неграмотные действия при попытках получить пропуск. Он обращался с просьбой выдать бланк заявки не в бюро пропусков, а к сотрудникам ЧОП «nn», которые наделены только лишь функциями охраны. </b></p>
Вместе с тем, из раздела 4 Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме ООО «Стромнефтемаш», предусматривающего виды и порядок оформления пропусков, следует, что на основании письменной заявки предусмотрена выдача разовых пропусков и продление временного пропуска.
По смыслу ч. 2 ст. 37 ТК РФ права первичных профсоюзных организаций, действующих на предприятии, являются равными, также как и права их руководящих органов, председателей месткома (профкома).
По мнению суда, выявленное в результате проведенной прокурорской проверки нарушение закона ООО «Стромнефтемаш» по не обеспечению допуска на территорию предприятия председателя месткома ППО СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» Аникина Д.Б. должно было быть устранено руководителем предприятия в полном объеме путём распорядительных действий, направленных на выдачу председателю месткома Аникину Д.Б. временного пропуска установленного образца в соответствии с Положением «О пропускном и внутриобъектовом режиме ООО «Стромнефтемаш» для выполнения и реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав и посещения рабочих мест, где работают члены указанной первичной профсоюзной организации, так как цель посещения Аникиным Д.Б. территории предприятия и рабочих мест членов ППО до работодателя была доведена в обращениях Аникина Д.Б. по указанному факту, представлении прокуратуры г. Костромы. В соответствии с принципом равенства прав ППО, работодатель обязан был выдать Аникину Д.Б. временный пропуск, равно как и освобожденному председателю профкома ППО «Строммашина» ФД. Поэтому в указанной части исковые требования суд полагает обоснованными, признает незаконным бездействие ООО «Стромнефтемаш» в части не обеспечения допуска на территорию ООО «Стромнефтемаш» председателя местного комитета первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ООО «Стромнефтемаш» Аникина Д.Б. и обязывает выдать ему временный пропуск установленного образца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» в части не обеспечения допуска на территорию Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» председателя местного комитета первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» Аникина Д.Б..
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» обеспечить допуск на территорию Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» председателя местного комитета первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш» Аникина Д.Б. в соответствии с Положением «О пропускном и внутриобъектовом режиме ООО «Стромнефтемаш» путем выдачи временного пропуска установленного образца для выполнения и реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав и посещения рабочих мест, где работают члены первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Общества с ограниченной ответственностью «Стромнефтемаш».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья -